2016年,是公司“四五”發展規劃的第一年,更是轉型脫困的關鍵一年。進一步加強黨風建設和反腐敗工作,落實全面從嚴治黨要求,強化監督執紀問責職責,對深入貫徹落實公司二屆三次職代會暨2016年工作會議精神,實現公司轉型提質新突破,具有重要意義。
2016年,公司黨風建設和反腐敗工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神和十八屆中央紀委六次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中冶集團2016年黨風建設和反腐敗工作會議部署,落實全面從嚴治黨、依規治黨要求,嚴明黨的各項紀律和規矩,將黨風建設和反腐敗工作與企業改革發展同步推進,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦監督執紀問責,深化標本兼治,創新體制機制,強化黨內監督,持之以恒落實八項規定精神,著力解決職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅定不移推進黨風建設和反腐敗工作。
監督執紀問責是紀委職責的準確定位,是黨章規定紀委“三大任務”的實現途徑。兩級紀檢監察機構要舉起監督執紀問責這個“綱”,聚焦中心任務,創新工作方式,改變工作作風,全面履行職責。
一、嚴明黨的紀律,加強黨內監督
嚴明政治紀律,保證黨的路線方針政策貫徹落實。兩級公司黨委、紀委要堅持把執行黨的政治紀律擺到首位。要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨責任、遵守黨的紀律,加強對領導干部特別是單位主要負責人的監督。進一步加強對政治紀律執行情況的監督檢查,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為;在干部選拔任用過程中,要嚴明政治紀律、組織紀律,今后提拔使用干部,都在公司人才庫中選拔。
兩級公司黨委要將《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》作為全年黨風廉政教育的重點內容,一是要組織黨員干部,以中心組學習、專題黨課、黨員集中學習、交流研討會等多種形式,不斷加強黨章及黨內各項法規制度的學習,熟悉掌握具體內容,努力形成尊崇黨規、遵守黨規、捍衛黨規的良好風尚;二是兩級公司領導班子成員要充分發揮表率作用,以上率下,充分發揮帶頭示范作用,通過多種形式將對《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》學習作為政治生活中的一件大事,逐條逐句地學,深刻其領會精神實質。同時,黨員領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭踐行廉潔自律規范,自覺維護紀律的嚴肅性和權威性,發揮好“關鍵少數”的關鍵作用,以實際行動引領和帶動廣大黨員干部,擔當進取,務實肯干,廉潔奉公。
貫徹黨內監督制度,推動落實公司黨委的各項部署。要按照黨內監督制度的要求,明確監督的主體和責任,探索強化黨內監督的有效途徑,形成發現問題、糾正偏差的機制,切實解決管黨治黨寬、松、軟的問題;要嚴格執行民主集中制,認真落實“三重一大”決策制度。今年要組織開展黨內各項紀律和公司黨委重要部署執行落實情況的監督檢查,堅決糾正重大事項不請示、不報告的行為,任何單位、個人都不得搞特殊化,不得越權決策、越權審批,更不得先斬后奏,對違規單位或個人堅決予以嚴肅處理。
二、落實體制機制改革要求,夯實管黨治黨責任
堅決落實全面從嚴治黨主體責任。主體責任是政治責任,是各級黨組織職責所在,黨委書記是第一責任人。兩級黨委要增強政治自覺,切實聯系從嚴治黨的政治責任,強化責任擔當。強化黨的觀念,明確從嚴治黨職責,強化“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識,從嚴、從實、從細抓好黨風建設和反腐敗工作,特別是黨委書記必須把“第一責任人”責任扛在肩上,抓在手上,管好班子帶好隊伍。加強作風建設和紀律建設,落實 “三重一大”決策制度和公司黨委的紀律性要求,堅持用制度管權、管事、管人,堅決反對任何特權思想和特權作風。年底前,黨委書記要把“第一責任人”責任落實情況向公司黨委報告。
強化問責,推動全面從嚴治黨責任的落實。要落實黨內問責的相關制度規定,進一步完善問責制度。對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位,“四風”問題和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題的,都要嚴肅追究責任。
繼續組織公司兩級黨委與責任單位及領導班子成員簽訂“黨風廉政建設責任狀”,嚴格落實“一崗雙責”要求;繼續組織公司處級(助理)以上領導干部結合崗位實際獨立撰寫《企業領導人員廉潔從業承諾書》。
三、強化突出問題整改,正確對待巡視
狠抓突出問題整改,迎接上級巡視。巡視是全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段,要緊緊圍繞加強黨的領導這個根本,以“六項紀律”為尺子,深化“四個著力”,兩級公司黨委要對照巡視有關要求、對照中冶集團巡視檢查中發現的突出問題,繼續開展自查自糾,主動查病體、找病根,嚴格落實責任,逐條整改到位。特別是要將去年中冶集團巡視檢查工作中提出問題、以及中冶集團現在進行的“四風”問題回頭看提出的問題的整改工作,作為重大政治任務,堅決對照要求整改到位,為迎接上級巡視做好準備工作。
推動內部巡視監督,讓利劍高懸、震懾常在。要落實中央巡視工作方針,各單位黨委要充分認識巡視工作的重大意義,積極支持和配合好巡視工作,同時,也要切實擔負起問題整改的主體責任,做到反饋的問題件件有著落,對敷衍整改、責任不落實的嚴肅追責。
四、在堅持中見常態,讓中央八項規定精神落地生根
在堅持中深化、在深化中堅持。繼續把日常性監督與階段性檢查結合起來,經常抓、抓經常。緊盯年節假期,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決。對不收手、不知止,規避組織監督,出入私人會所、組織隱秘聚會的一律從嚴查處,對參加聚會的要找本人談話,令其在民主生活會上作出深刻檢查。
今年,將組織開展領導人員履職待遇和業務支出等規定執行情況的監督檢查,進一步規范管理、加強內控,推動作風建設內化于心、外化于行、養成習慣。要暢通監督渠道,創新監督方式,堅決查處內部相互宴請、公款贈送土特產等年貨節禮,以及各類禮金、公款旅游、違規使用公務用車、超標使用辦公用房、違規發放福利等問題,激發職工群眾監督正能量。上半年,公司紀委將對落實中央八項規定精神情況進行檢查。
抓黨風樹新風,形成風清氣正的良好氛圍。堅持把貫徹廉潔自律準則的“四個必須”、“八條規范”作為改進作風的重要抓手,引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。大力弘揚中華優秀傳統文化,弘揚“一天也不耽誤,一天也不懈怠”樸實厚重的中冶精神,傳承中冶集團優良作風。
五、持續保持懲治腐敗高壓態勢
堅定立場方向,懲治腐敗力度不減。要把握好監督執紀“四種形態”,嚴格按照問題線索處置“五種方式”分類處置。堅持懲前毖后治病救人的方針,切實把紀律和規矩挺在前面。要嚴肅查辦發生在勞務分包、物資采購、招標投標、設備推薦等重點領域、關鍵環節的腐敗案件,堅決查處侵害職工群眾利益的不正之風和腐敗問題,形成持續震懾,努力實現不敢腐的目標。要堅持標本兼治,深化改革,完善制度,推進廉潔風險防控工作,強化不能腐;堅定理想信念宗旨,定期組織開展黨風黨紀教育和警示教育,按照忠誠干凈擔當的標準選對人、用好人,強化不想腐。今年下半年,將組織開展黨風黨紀教育和警示教育活動。按照忠誠干凈擔當的標準選對人、用好人,強化不想腐。各單位紀委必須要板起臉來,瞪起眼來,堅決查處腐敗案件。
六、建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
忠誠履行黨章賦予職責。兩級紀委要堅持把紀律挺在前面,實踐“四種形態”,鞏固深化“三轉”成果。同時,要轉變工作理念,創新思路方法,應用中冶集團十八大以來的新成效、新經驗,把握好企業內部監督執紀規律,規范監督執紀問責的流程,夯實日常基礎工作,掌握工作主動權,敢于監督善于監督,承擔起監督專責機構的職責,繼續在企業改革發展中發揮作用。
加強紀檢監察機構和隊伍建設。嚴格執行《中國二冶集團所屬分子公司紀委書記、副書記提名考察辦法》,按照“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求,統籌選拔使用政治強、作風硬、敢擔當的紀檢主要干部,加大交流力度,增強紀檢監察干部隊伍生機活力,同時要嚴格履行程序,完善紀委會議制度和內部工作流程;繼續組織開展紀檢監察干部業務培訓,提升綜合素質和履職能力。
信任不能代替監督,打鐵還需自身硬。紀檢監察干部要積極開展“兩學一做”學習教育,要帶頭加強作風建設和能力建設,帶頭講規矩、守紀律,自覺接受監督;努力建設一支對黨忠誠、讓職工群眾放心的紀檢監察隊伍,不辜負公司黨委和上級紀委的信任和期望。